参议员辛西娅·卢米斯（共和党）与罗恩·怀登（民主党）重新提出了《区块链监管确定性法案》。该法案旨在明确区块链软件开发者与金融中介机构的区别，确保仅编写或维护开源代码、不控制用户资产的个人及实体不被视为联邦法律下的“汇款人”。
核心内容
- 法案目的：明确区分编写代码的行为与控制客户资金的行为，防止将区块链开发者和基础设施提供商错误归类为资金转移者。
- 关键条款：法案将“非控制型”开发商和提供商排除在汇款人定义之外，前提是他们没有合法权利或单方面能力转移用户数字资产。
- 立法者观点：卢米斯指出，让从未接触用户资金的开发者承担汇款人责任“毫无意义”。怀登认为，强迫开发者遵守与交易所相同的规则是缺乏技术素养且侵犯权利的行为。
行业反响
- 行业观察员认为该提案是“早就应该取得的进展”，强调了“控制，而非代码”的原则。
- 钱包基础设施平台American Fortress的CEO表示，编写自托管代码的人不应被视为银行或交易所，因为他们并不控制资金。
- 链上信贷市场Clearpool的CEO指出，开发商责任是可能“悄无声息地破坏其他一切”的关键问题，近期司法部对Tornado Cash和Samourai Wallet等案件的诉讼已将理论担忧变为现实，加剧了立法的紧迫性。
背景与展望
该法案基于国会先前为明确加密货币开发者监管义务的努力。立法者意图通过此项提案，在更广泛的市场结构辩论中设定基调，确保问责制与实际资金控制权挂钩，而非仅仅与编写软件的行为挂钩。
