尽管全面的加密货币市场规则尚未出台，俄罗斯已优先构建其政策中的执法层面。在立法者仍在辩论数字资产的使用规则时，当局已在敲定如何查封和没收这些资产。
核心要点
- 执法优先：俄罗斯优先发展加密货币查封与没收机制，而非全面实现市场合法化。
- 法律定性：根据新法案，数字资产将被刑法明确界定为财产。
- 严格限制：零售加密货币交易将设置年度购买上限，并禁止用于国内支付。
执法先于许可
俄罗斯立法进程的明确优先项是：在加密货币广泛普及前，先建立一套严密的冻结、扣押和没收程序。一项赋予执法部门对涉案数字资产广泛权力的法案已进入最终审批阶段。
数字资产正式被视为财产
法案核心是将加密货币等数字资产在法律上重新分类，明确认定为俄罗斯刑法中的“财产”。此举旨在填补法律空白，消除此前在腐败调查、金融犯罪案件中追查数字资产的障碍。
查封的实际运作方式
法案列出了具体的查封方法：
- 间接没收：扣押服务器、笔记本电脑等物理基础设施。
- 直接转移：将数字资产转移到国家控制的钱包中。
其目的是确保涉案加密货币在调查或司法程序期间不会被转移或隐藏。
为全面监管铺路
此次执法行动独立于仍在制定中的全面加密货币市场框架。该框架预计将引入严格监管，承认加密货币为货币资产，并严格控制市场参与条件。
普通投资者渠道受限
零售加密货币交易将受到严格限制：
- 普通公民购买设有年度金额上限（具体数额待定）。
- 立法明确禁止使用加密货币作为国内支付方式，以维护卢布地位。
法院界定所有权边界
俄罗斯宪法法院已确认加密货币属于受司法保护的财产。这意味着即使资产被执法部门冻结，所有者仍保留法律上的所有权。
最终，一种独特的俄罗斯模式正在形成：承认所有权，但限制访问，并将执法置于优先位置。
