Galaxy Research警告，美国参议院银行委员会审议的加密货币市场结构法案草案，可能大幅扩张美国金融监管权力。报告指出，财政部针对去中心化金融（DeFi）前端和交易冻结的新授权，可能是自2001年以来此类权力的最大扩张。
草案中的关键条款将赋予财政部新工具，包括扩大对数字资产的“特殊措施”权力，以及建立无需法院命令即可冻结交易的法律框架。
Galaxy Digital研究主管Alex Thorn指出，该草案包含了比众议院《CLARITY法案》更强的金融监管权力。他认为，若措施通过，将“代表自《美国爱国者法案》以来金融监管权力的最大规模扩张”。
法案核心机制与影响
- “临时冻结”授权：为应执法要求暂停数字资产交易创建正式框架，并为合规公司提供法定安全港。这被描述为一种旨在简化执法请求、并允许在没有法院命令下快速冻结资金的机制。
- 新监管概念：草案明确创造了“分布式账本应用层”概念，并要求财政部澄清相关前端的制裁和反洗钱义务。
行业担忧与风险
业内观察人士指出，法案暴露了合规、隐私与加密货币实际应用间的未解矛盾。
- Horizen Labs CEO Rob Viglione表示，辩论反映了立法者正面临从“透明度与隐私选择”到更复杂现实的转变。监管机构需处理合规问题，但不应将可审计性与扩大监控混为一谈。
- Franklin CEO Megan Knab指出，草案虽是一步进展，但在现实世界的工资和商业支付应用上仍存重大差距。例如，稳定币在联邦层面被视为货币，但至少八个州仍禁止用于支付工资，导致企业需应对州法与银行政策的差异。
