特朗普政府正积极制定系统性战略，以推动他国采用美元，对抗全球去美元化趋势。政策框架由货币化权威史蒂夫·汉基主导，包含三种核心路径。

一、去美元化的现实威胁

• 储备占比下滑：截至2025年第三季度，美元在全球外汇储备中占比降至58.4%。
• 本币结算兴起：金砖国家内部贸易非美元结算比例达36%；中俄双边贸易95%以上使用本币。
• 美国面临风险：若美元储备地位跌破50%，美国年均可节省的“铸币税”将减少约1200亿美元，同时加剧联邦债务压力。

二、美元推广的三种制度路径

汉基提出的政策框架包含以下三种机制：

1. 官方美元化

完全废弃本国货币，以美元为法定货币。

• 优势：消除恶性通胀、吸引外资回流、降低主权违约概率。
• 案例：厄瓜多尔（2000年）、萨尔瓦多（2001年）。
• 实施条件：央行毛外汇储备需能覆盖货币基础（M0）。

2. 美元挂钩货币委员会

保留本国货币符号，但以固定汇率与美元挂钩，货币发行100%由美元储备支持。

• 优势：保留货币主权象征、强制财政纪律、可作为过渡方案。
• 最新案例：2025年，黎巴嫩正与美国谈判建立美元挂钩货币委员会。

3. 私营稳定币（GENIUS Act框架）

根据2025年通过的《GENIUS Act》，美元稳定币需100%持有美国国债或现金等价物储备。

• 机制：形成“私营货币委员会”，每发行1枚稳定币需对应存入1美元国债。
• 财政效应：2025财年新增国债需求约1100亿美元，有助于压低美债收益率。

三、目标国家与区域连锁反应

汉基评估筛选出约50个高潜力目标国，阿根廷位列优先级榜首。

• 南美示范效应：若阿根廷实现美元化，可能触发玻利维亚、秘鲁等国跟进，汉基预测南美洲80%国家或在2030年前实现官方或准美元化。
• 中东能源锚定：埃及若采纳美元挂钩货币委员会，可能带动海湾国家加速去人民币化进程。

四、关键障碍与突破路径

• IMF阻力：美国可利用其最大股东地位施压，迫使IMF转变反对立场。
• 政治交易成本：可通过提供低息贷款、开放贸易配额等方式补偿目标国放弃的铸币税。
• 国内财政纪律：汉基提出仿效《瑞士债务刹车》的宪法修正案，以控制联邦支出增速。

五、战略影响与展望

该战略旨在通过制度输出实现多方共赢：美国巩固货币霸权、目标国终结金融动荡、全球体系获得稳定锚。若阿根廷在2026年取得突破，结合稳定币渗透与黄金储备战略，美元储备占比有望在2030年前稳定在55%以上，从而逆转去美元化趋势。